Доклад Игоря Кудрявцева на конференции РОО «Марий ушем» 20 апреля 2019 года «О кадровой политике, проводимой Главой Республики Марий Эл».
Пагалыме мари-влак! Уважаемые коллеги!
Мы вместе живем в быстром, бурном водовороте постоянно изменяющихся событий. Каждый из нас хочет жить хорошо, есть свои цели, планы. При этом понимаем, что как будет развиваться наше государство, так и будут удовлетворяться наши материальные, духовные запросы и решаться социальные гарантии.
Государство – это люди. Население Марий Эл – это граждане России. Поэтому, каково управление Республикой в целом, таково и наше настоящее и будущее. Помните давний лозунг: «Кадры решают все!». Именно так. Менеджмент (управление) делают профессиональные кадры, не важно, в какой это сфере – предпринимательско-хозяйственной деятельности, экономике, социальной сфере. Любое направление жизни требует грамотного управления. Это понятно. Невероятно ответственный подход необходим в государственном и муниципальном управлении, начиная от руководства Республикой до наших сельских поселений.
Доклад, который мне поручено высказать, касается кадровой политики. С одной стороны, это очень тонкий и хрупкий вопрос, и если его неправильно решать, он всегда вызывает общественный резонанс, начиная от негодования до социального взрыва. С другой стороны, теория понятия «кадровая политика» основана на классических основах жизни, неприменение которых также приводит к деградации менеджмента. И прежде чем, говорить о практике кадровой политике в нашей Республике, чтобы это не звучало как необоснованная критика, попробую в нескольких словах объяснить суть кадровой политики.
Кадровая политика – это совокупность норм и правил, целей и представлений, которые определяют формы работы с кадрами, с людьми. Через кадровую политику осуществляются реализация стратегии, целей и задач управления. Это ядро системы управления.
Понятно, что без четкой концепции, занимаясь лишь текущими кадровыми вопросами, можно потерять перспективное стратегическое направление и цель кадровой политики, которая приведет к непрогнозируемости, узковедомственности, а кадровая деятельность будет закрытой и коррупционной. Для выражения кадровой политики нужна концепция. То есть, если ее нет, нет и самой политики. А есть ли у нас в Республике идеи и положения, заложенные в концепции, которые бы являлись официальной стратегией и тактикой работы с кадрами? А ее нет! Раз нет, то нет и перспектив видения, как республика собирается выстраивать работу по выявлению, воспитанию, продвижению по служебной карьерной лестнице специалистов, получивших профессиональный опыт на производстве, госслужбе и других местах. Республика должна знать как под лупой, потенциальные возможности кадров – научные, творческие, коммуникационные. Общество вправе видеть и нравственно-этическую сторону участников кадровой политики. Как тех, кто ее строит и реализует, то есть чиновников Правительства, так и тех потенциальных кандидатов на различные руководящие должности.
История недавнего нашего прошлого говорит о том, как нельзя организовывать работу с людьми. Я – начальник, ты – дурак никогда не приводила к хорошему. Известный промышленник прошлого Уильямс Карнегги еще при жизни попросил написать на своем надгробье эпитафию: «Здесь лежит тот, кто умел подчинять себе более умных, чем сам!».
Все мы с вами знаем, как осуществлялся подбор в государственную и муниципальную службу старым руководством республики. Никаких основ нравственности. Основными принципами были – лояльность к главе, чинопоклонение, кумовство. Как один клубок, все повязано. Народу не с кого спросить. Расцветает круговая безответственность, и, как следствие, пороки власти, в том числе и казнокрадство. Именно такого рода порочные принципы лжекадровой политики привели нашу республику не только к кадровой деградации власти, но и к деградации социально-экономической и общественно-политической обстановки. Народ все это видел и видит, терпел до предела, терпелка кончилась, социальный взрыв.
Прошло два года руководства республикой Евстифеевым А.А. На первом этапе население приняло его как человека здравого, немолодого, которого направил президент страны. Население вправе было ожидать перемены к лучшему, в том числе и перемен в кадровом вопросе. И в особенности, в расстановке кадров в государственном и муниципальном управлении. По мнению большого числа общественников, людей, с кем разговариваем, все как один уверяют: «Евстифеев, как Глава республики, не сделал главного». Он не смог или не захотел очиститься от того маркеловского чиновничьего духа, который как ржавчина заново внедрилась в сегодняшнюю заезжую братию. Он не убрал тех, кто проводил в жизнь идеологию разделяй и властвуй, а наоборот, приблизил к себе. Никто из тех, кого глава спокойно отправил в отставку, не ответил за свои материальные и идеологические злодеяния. Многие из них заново, исподтишка, внедряются к власти, все также плетут чиновничьи интриги, но уже через своих учеников, оставшихся в этой власти. Мало того, эти ученики, сами начали съедать приезжих со всей России чиновников-гастарбайтеров, совершенно ничего не понимающих в общественно-политической ситуации в национальной республике. Я уже говорил, что это аутоиммунное заболевание, сами себя съедят.
В этой связи, кардинально неверное, или наоборот, хорошо спланированное, кем-то сверху навязанное, было принятие решения о вахтовом десанте из вне. То есть, практически на все ключевые посты в правительстве назначены совершенно неизвестные люди, с неизвестным прошлым и неизвестными задачами на будущее. Причем эти кадровые решения были в разрез требованиям президента России, который прямо указывал Евстифееву, что кадры в республике есть, их найти, вместе созидать. То есть президент понимает, что такое кадровая политика, и особенно в национальной республике, а его назначенцы его же и саботируют, подставляют перед населением. Население однозначно понимает это как унижение местного населения. Ответственно заявляем, что у нас много специалистов, способных возглавить любые сферы деятельности. Они подготовлены профессионально, они знают республику, они живут здесь, ходят по родной земле. Многие из них не упали духом, наоборот, окрепли. Приезжие же, по своему недопониманию, куда же они влипли, уже сейчас собирают пожитки и уезжают обратно. Надо пожелать им доброго пути.
Особо хочется остановиться на кадровой политике, основанной на принципах партийной принадлежности к проправительственной партии «Единая Россия». Вся пагубность некомпетентной, а порой насильственной расстановки кадров в государственном, а особенно, в муниципальном управлении, видна наяву. Начиная с 2014 года и раньше, назначение и утверждение кадров по сегодняшний день происходит не по профессиональным качествам, не от умения организовать на должном уровне управление, а от тех же принципов чинопоклонения и лояльности к начальству и принадлежности к партии «Единая Россия». Обратите внимание, обозначен 2014 год. Это был год, когда формировалась местная муниципальная и законодательная органы власти в республике. Мы помним, что тогда происходило. Вся административная машина буквально продавливала во власть тех, кто имел близость к «Единой России». И наоборот, современно думающие молодые люди, не желающие иметь контакты с этой партией, подвергались давлению, шантажу, вплоть до увольнения с работы самих и их близких. Только в одном Волжском районе таких было около 20 человек. Лишь пример. Глава района приезжает домой к одному из зарегистрированных, угрозы, шантаж, ладно бы самому. Но ведь дело касалось уже их детей… Это были грамотные, энергичные люди. И этот порочный республиканский бульдозер смел их из общественной жизни. Не надо беспокоиться за них, многие из них хорошо трудоустроены, только за пределами республики. И они уже никогда не сделают пользу республике и району. Так обдуманными вредительскими поступками власть лишалась целого пласта молодых специалистов. Они могли проявить себя вначале в местном депутатстве, затем вести их по служебной карьере. Этого не произошло. Весь депутатский корпус республики на 80 процентов наполнен бюджетниками – учителями, воспитателями детсадов, худруками клубов, врачами. Надо честно всем признаться, что местный депутатский состав республики в сегодняшнем составе около полутора тысячи человек – это аморфная структура, ничего не решающая. Учителями лишь пользовались их вышестоящие начальники для решений, нужных самим начальникам. Проще говоря, учителя неведомо оказались пособниками и стрелочниками в абсолютно неверной кадровой политике на местах, плоды которой мы пожинаем и еще и усиливаем.
Примером может служить мой Волжский район. Кадровый крах настолько здесь очевиден, что требует экстренного вмешательства и пересмотра всего того, что есть. Еще раз! Практически все местные поселения лихорадит от отсутствия кадров или от их некомпетентности и инертности. Понятно, что районное руководство, выполняя волю сверху и «Единой России», сами же и оказались заложниками самими и созданной кадровой чехарды и беспорядка. Причем, господин Евстифеев, как глава Республики Марий Эл, обязанный отвечать за все, что происходит в вверенной ему территории, ничего не делает, чтобы система расстановки кадров районного и городского уровня была на развитие, а не на стагнацию. Сами учителя откровенно признаются, когда вы от нас отстанете, сколько же можно заставлять!
Уважаемые коллеги! Что можно ожидать от экономики в республике, если все главы районов и городов – прямые маркеловские наследники. Это они воспитаны на пороках прошлого и настоящего – доносительство, умение красиво отчитаться, делать вид, что работают, лизоблюдство, чинопоклонение, бабские интрижки, и, самое главное, отсутствии инициативы. Они воспитаны на фальсификациях, лжи и доносах. Все эти пороки сегодняшнего так называемого начальства формировались годами и у большинства руководителей районного уровня это уже в крови. Бесполезно быть донором этой крови – заражаешься. Приходится констатировать мнение людей, что Глава республики совершенно не может решать кадровые вопросы и не может направлять их в конструктивном направлении. Поэтому, исходя из факта неумения строить кадровую политику на местах и в центре, экономика и общество обречены на банкротство. Отсутствие инициативы и мотивации, неумение организовать дело и привлечь достойных инженеров на созидательное развитие – вот примета сегодняшнего времени в республике.
Обобщая сказанное, необходимо отметить, глава Республики Марий Эл, реализуя кадровые вопросы, кадровой политикой здесь не пахнет, нарушил и не принял запросы общества:
1. Не создана внятная, понятная и принимаемая обществом концепция кадровой политики.
2. Глава не смог, или не захотел отстраниться от прошлого окружения старого главы. Произошло сращивание с теми, кто был непосредственно запятнан связями с прошлым, которые и привели республику к социальному взрыву и экономической отсталости. При этом такое негативное кадровое встраивание не привело общество к согласию.
3. Совершенно неверный, и даже порочный курс главы на привлечение людей для управления Республикой Марий Эл со стороны, а не опору на местные, в том числе и национальные кадры профессионалов-специалистов, уже оценивается обществом как унизительно-оскорбительный вызов населению. И вряд ли приведет это к социально-экономическому развитию, общественно-политическому согласию и мотивации на созидание.
В этой связи, обществу нужны новые подходы к формированию кадров, основанные на других принципах – профессионализм, свобода и творчество поступков, желание объединить, а не разъединить. Должны быть обеспечены равные и благоприятные условия для проявления своих знаний, навыков, талантов, компетентности, так называемый КПД. Необходимо устранить негативное, такое как коррупция, кумовство, закрытость. Важно поставить преграды на управленческие должности недостойных людей, склонных к взяткам, соблазнам реальной власти. Главным должно быть – государственные, а не частные, узкопартийные или клановые интересы. Это все возможно при условии уважения к власти, при согласии в обществе и как следствие мотивации всех участников кадровой политике к созиданию и развитию. Спросим с себя, возможно ли это? Пока этого нет. Даже намеков. Не слушаются народа люди во власти. А зря! Надо слушать и учиться на ошибках прошлого. Спасибо.
Игорь Кудрявцев