Республика Марий Эл перед выборами
В российских регионах в эти дни проходят сессии законодательных органов власти. Одним из вопросов в повестках заседаний ряда региональных парламентов значится вопрос о назначении дня выборов главы субъекта Федерации. Выборы состоятся в единый день голосования, который в соответствии с федеральным законодательством приходится на второе воскресенье первого осеннего месяца. В нынешнем году это 10 сентября. Но без маленькой «формальности» в виде решения региональных парламентариев объявить выборы невозможно.
Соблюдение формальной процедуры — обязательное условия стабильности политической системы. Стабильность — это не синоним предопределенности результата, а признак согласия с правилами игры, который является следствием общественного договора федеральных, региональных элит и рядовых граждан. Хоть и говорят, что избиратель зачастую свое решение принимает лишь в кабинке на участке, в большинстве случаев голосование лишь утверждает, закрепляет ранее достигнутый консенсус. Поэтому там, где предварительные согласовательные процедуры проведены грамотно, сама кампания зачастую проходит довольно пресно и предсказуемо.
Это не означает низкой легитимности выборов. Просто если политическая система отлажена, всё самое интересное происходит до дня голосования. Однако при этом непредсказуемые кампании чаще внушают доверие избирателям. Хотя в действительности они свидетельствуют как раз об обратном — о наличии системных проблем. Подобное наблюдается не только на внутренних выборах, и не только в России. Ярким подтверждением подобного «сбоя матрицы» стали выборы президента США. Да и Франция явила нам такой же живой образчик «демократии». Но вернемся в Россию…
Итак, этой осенью в 16 регионах высших должностных лиц будут избирать всенародным голосованием.
/…/
Марий Эл
Республика Марий Эл — в полном смысле слова глубинка. Даже в столице Йошкар-Оле, не говоря уже о райцентрах и селах, ощущаешь себя будто в сельской местности. Отсюда и традиционные консервативные настроения, опасения революционных перемен. В сознании многих жителей Марий Эл доминирует патернализм, сохраняется надежда на сильное государство. А если вспомнить, что в советский период регион был территорией с развитым военно-промышленным комплексом, серьезной базой для подготовки инженерно-технических специалистов, то становится понятным, почему ностальгия является определяющим политический выбор фактором.
Республика отличается большим числом пенсионеров. Это практически каждый третий житель Марий Эл — более 208 тысяч из 685 тысяч человек, проживающих в регионе. При этом 30% пенсионеров трудятся. Отчасти поэтому уровень жизни, предпринимательской активности, промышленного производства здесь существенно ниже, чем в среднем по Приволжскому федеральному округу. В 2016 году республика находилась среди регионов, имеющих худшие в стране ключевые макроэкономические показатели. Например, по индексу промпроизводства она занимала 66-е из 85-ти мест. 79-м из 85-ти был показатель объема выполненных в строительстве работ. Среднедушевые денежные доходы населения лишь в трёх российских регионах — Республиках Тыва, Калмыкия и Ингушетия — были ниже, чем в Марий Эл. В регионе отмечался один из самых низких показателей соотношения уровня доходов к стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг (79-е место из 85-ти). И так далее, и тому подобное. В общем, социально-экономическое состояние далеко не радужное.
Социальный заказ на нереволюционные перемены и новые лица в региональной политике очевиден. Это неудивительно. Бывший глава Леонид Маркелов явно пересидел. Он руководил республикой с 17 января 2001 года. 6 апреля 2017 года был отправлен в отставку по собственному желанию. А еще через несколько дней — задержан специальной прибывшей в Йошкар-Олу из столицы группой сотрудников ФСБ по подозрению в получении взяток на общую суму 235 миллионов рублей и этапирован в Москву.
Напомню, что Леонид Маркелов возглавил регион в результате выборов, победив в 2001 году на тот момент действующего главу коммуниста Вячеслава Кислицына. На его фоне Маркелов выглядел достаточно прогрессивно. Он смело менял старых руководителей, ставя на их места новых, энергично выступал с инициативами по экономическому развитию республики, активно привлекал федеральные деньги. И параллельно боролся с марийским национализмом. Под соусом борьбы с «сепаратизмом» власть направила свои усилия на раскол марийского движения, разделения марийцев на «своих» и «чужих». Возможно, отчасти и эти действия аукнулись сейчас Маркелову. Против Леонида Маркелова выступали многие этнические марийцы. На самом деле национализм в Марий Эл выражен крайне слабо и проявлялся именно как протест против действий региональной власти, не подвергая сомнению основы российского федерализма.
И все же поначалу Маркелов был благом для республики. В регионе значительно снизилась уличная преступность. Глава коренным образом перестроил центр Йошкар-Олы, превратив в копию средневекового европейского города. Это даже стало привлекать туристов, поток которых за 15 лет увеличился в разы. Республика участвовала в различных ФЦП: строились ФОКи, ФАПы, создавалась комфортная среда обитания, реализовывались многие другие федеральные проекты. Но, по оценкам специалистов, именно экономически непросчитанное, другими словами, показушное участие в софинансировании федеральных программ и привело Марий Эл к банкротству. Сумма внешнего долга республики сейчас составляет практически половину республиканского бюджета, или почти 12 миллиардов рублей.
Все годы руководства Маркелова в Марий Эл сохранялись одни и те же проблемы: трудные условия для ведения бизнеса, что вызывало уход местных капиталов за пределы региона, отток кадров, в первую очередь молодых и квалифицированных, и вытекающая из этого бедность населения по сравнению с другими субъектами РФ. Многие решения, которые могли стать прорывными, реализовывались только на бумаге. Такая судьба постигла индустриальный парк, агентство инвестиционного развития. Отражать в отчетах реальное положение дел для руководителя любого ранга становилось даже опасным. За объективность можно было потерять работу и получить «волчий билет». В органах государственного и муниципального управления, в руководстве партии «Единая Россия» собрались представители возрастной категории граждан.
Поражает неразвитость автодорожной инфраструктуры республики. Почти 98% дорог сейчас требуют немедленного капитального ремонта. В последнее время к этим транспортным проблемам добавились ликвидация авиасообщения (до 2016 года оно и так сохранялось только с Москвой), закрытие автовокзала. Всё это создавало и внешнее впечатление, и внутреннее отношение жителей к своему региону, как к глубокой периферии России, до которой Москве нет дела. А непрозрачность при принятии решений выглядела уже как система работы государственных и муниципальных органов, вызывала пересуды о мафии, засевшей в высших эшелонах власти и разворовывающей государственные деньги. Москва далеко, зато на месте всемогущий Леонид Маркелов.
Серия арестов и задержаний, последовавших за арестом главы республики, только подогрела эти настроения. Ведь протест против Маркелова — это не просто эмоциональная усталость от личности руководителя, за почти два десятилетия выстроившего под себя жесткую репрессивную административную систему, не терпящую конкуренции и гласности. Это протест беднеющих и не услышанных властью людей против всей когорты местных бессменных начальников. О каком удовольствии от псевдоевропейских архитектурных новоделов Йошкар-Олы можно говорить при окружающей безнадеге? На самом деле в регионе созрела классическая революционная ситуация, когда низы не хотят, а верхи не могут. Но, кстати, и не хотят тоже! И без решения Кремля не захотели бы!
Протестные настроения с каждым электоральным циклом проявлялись всё отчетливее. В 2012 году результаты на президентских выборах в республике еще коррелировались со средними по РФ (59,98% в сравнении с 63,6% по России «за» Владимира Путина, при этом 22,09% — «за» Геннадия Зюганова при 17,18% по России). К 2015 году, после возврата всенародного голосования на выборах региональных глав, многое изменилось. С действующим главой Леонидом Маркеловым тогда активно конкурировал коммунист Сергей Мамаев из соседнего Кирова. Маркелов выиграл в первом туре с подозрительным результатом в 50,78% против 32,31% у Мамаева. К тому же необходимо отметить, что исключительно за счет сельских районов. В Йошкар-Оле победил Мамаев.
В 2016 году на думских выборах «Единая Россия» в республике набрала заметно меньше, чем в среднем по стране: 46,7% против 54,2% по России. И это при наличии громадного давления на оппозицию со стороны власти. Более того, республика стала одним из немногих регионов, где по одномандатному округу в Государственную Думу прошел коммунист Сергей Казанков. Он обошел этническую марийку, ставленницу Леонида Маркелова Ларису Яковлеву, с результатом 133 447 голосов против 107 112. Иначе, как разгромом, такой эффект от применения административного ресурса назвать нельзя.
Хочется подчеркнуть, что в кампании победившего коммуниста были тоже активно задействованы национальные марийские организации. Это оппозиционные Маркелову «Марий Ушем» («Союз мари») и «Марийский мир — XXI век», обладающие значительным влиянием на представителей марийского народа. Поэтому триумф КПРФ в Марий Эл — это, конечно, голосование не против федерального Центра, президента и правящей партии. Это вызов против местных порядков — экономического застоя и атмосферы страха, царящей в республике. Это протест и против притеснения части марийских организаций. Такие выводы подтверждает свежая социология. Результаты замеров, проводившихся в апреле этого года (уже после заключения Маркелова под стражу), свидетельствуют, что поддержка КПРФ в республике не превышает 21%. В это же время «Единую Россию», несмотря ни на что, поддерживают 46% респондентов, что примерно соответствует средней цифре по Российской Федерации.
Республика живет ожиданием перемен. Это проявляется в слухах, откровенных разговорах на улицах, в комментариях в соцсетях и публикациях в СМИ. Живо обсуждаются освобождения от занимаемых должностей соратников бывшего главы. Люди начинают понимать, что за высказывание собственного мнения уже не будут наказаны или уволены с работы. Хотя наследие «маркеловщины» продолжает ощущаться. Происходящее немного напоминает времена гласности конца 80-х годов прошлого века. Тогда от возможности критиковать власть в открытую захватывало дух, но настороженность какая-то у большинства людей всё же сохранялась. Да, республика в общественно-политическом плане, действительно, глубоко отстала от большинства российских регионов. Но, кажется, в Марий Эл хоть и с большим опозданием подул свежий ветер перемен.
Новый временно исполняющий обязанности главы Александр Евстифеев за неполных два месяца приобрел репутацию жесткого, но доступного и справедливого руководителя. Однако от него ожидают более решительных действий. В числе первоочередных задач — повышение уровня жизни, то есть борьба с бедностью и, как один из шагов в этом направлении — возвращение в республику бизнеса, а значит, налогов и рабочих мест.
Явных конкурентов у Евстифеева пока нет. Времени прошло мало, все активные политические акторы к нему пока только присматриваются. Впрочем, в регионе вновь проявился первый секретарь Кировского обкома КПРФ Сергей Мамаев (тот самый, который на выборах 2015 года «дышал в затылок» Маркелову и в результате стал вторым). Он выступил с критикой Евстифеева в серии статей на интернет-ресурсах, а также в партийной газете КПРФ. Однако известно, что его активная деятельность вызывает недовольство местных марийских коммунистов и лично лидеров Марийской республиканской организации КПРФ — первого секретаря Ивана Казанкова и депутата ГД Сергея Казанкова.
Расклад получается забавный: коммунисты Кировской области (Мамаев) против коммунистов Республики Марий Эл (Казанков). Такая местечковая склока явно не на пользу имиджу КПРФ, поэтому, скорее всего, на федеральном партуровне решат навести в данной ситуации порядок. Что, возможно, намечающуюся предвыборную интригу и снимет. И тогда можно будет сказать, что Кремль принял верное решение, решившись на отставку Маркелова в самый последний момент, незадолго до выборов. Этот шаг не оставил коммунистам времени для переговоров и использования антикоррупционных настроений в республике с целью подъема собственных рейтингов. Хотя надо признать, и без того позиции Сергея Мамаева в Марий Эл довольно высоки. Его второе место на прошлых выборах главы республики у многих в памяти.
Ну, а у Александра Евстифеева при этом есть собственный туз в рукаве, который понятен если не рядовым избирателям, то местным политическим элитам. И козырь этот — бэкграунд и нынешние связи врио. Хоть и пришел он в регион из Арбитражного суда Московской области, для Приволжского федерального округа человек не новый. В начале нулевых работал в должности заместителя полпреда президента в ПФО у нынешнего куратора внутренней политики в Администрации президента Сергея Кириенко. Ни у кого не вызывает сомнений, что именно Кириенко приложил руку к продвижению своего бывшего зама на этот пост. Поэтому основная загадка текущего этапа кроется в ответе на следующий вопрос: захочет ли группа коммунистов Казанковых, вспоминая успех однопартийцев в Иркутской области, бороться против ставленника Владимира Путина и Сергея Кириенко или же предпочтет худой мир доброй ссоре? До разрешения ситуации остается всего несколько недель.
Игорь Шатров,
политолог
Источник: ИА EADaily