ФНКА как пирамида тщеславия или частное мнение по итогам учредительной конференции
Прошло две недели со дня состоявшегося, казалось бы, исторического события, когда собравшиеся в Йошкар-Оле делегаты конференции объявили миру о том, что марийцы России созрели (?) так же, как и татары, немцы, белорусы, азербайджанцы, поляки, украинцы, евреи, цыгане, чуваши, литовцы, армяне, греки, курды, лезгины (всего 16 этносов), чтобы объединиться в федеральную национально-культурную автономию.
Но организаторы её до минимума свели наши возможности для получения полной и достоверной информации, разместив предельно лаконичное итоговое сообщение лишь на сайте Finugor, проигнорировав MariUver, боясь, вполне возможно, получить критические отзывы со стороны постоянных его читателей.
Тем не менее, информационный туман, оставленный осенней сессией и перешагнувший в календарную зиму, начинает рассеиваться, придавая событию некие зримые очертания. Хотя многое все-таки пока остаётся за кадром. Но все равно, спустя некоторое время, в том числе и с помощью читательского интереса, картина реальной общественной жизни обязательно прояснится. Такова природа демократии, пусть и в рамках официальной, дозированной правды.
Могу сказать, что лично для меня ничего сверхординарного на конференции не произошло, за исключением разве двух случаев.
Во-первых, мы узнали финское звучание новой фамилии Р. Факаевой, выступившей от имени РНКА Ленинградской области в числе учредителей Федеральной национально-культурной автономии «Марийцы России» и вошедшей в состав руководящего органа при отсутствии в нём действующего председателя областной организации Е. Соловьевой.
Во-вторых, приятной неожиданностью стал приезд из Саранска на конференцию П.Н. Тултаева – председателя общественного движения «Ассоциация финно-угорских народов Российской Федерации», что, безусловно, предопределит будущее сотрудничество между ФНКА (в случае её регистрации) и Ассоциацией в качестве равноценных партнеров – субъектов права либо в составе единой общероссийской структуры.
Все остальное заранее мной просчитывалось, что видно и по материалам опубликованных статей в интернете. Имея немалый опыт общественного строительства, я определенно допускал, что обязательно возникнут трудности при подготовке учредительных документов уже на стадии принятия решения об участии региональных автономий, что и подтвердилось на примере Башкортостана, а также Ленинградской области.
Как мне доподлинно известно, руководитель РНКА марийцев РБ П.И. Бикмурзин категорически отказался от присутствия на учредительной конференции, поскольку, как он считает, таким скоропалительным образом нельзя подходить к столь серьезному делу, причём, даже не обсудив, как следует, проект Устава ФНКА.
Об этом он загодя предупредил Л. Яковлеву и А. Радыгина, от которых встречно выдержал немало эмоциональных, гневных слов в свой адрес, в том числе и по части своей дальнейшей руководящей перспективы.
Поэтому марийскими «автономистами» башкирского региона никаких решений на общем собрании, включая избрание делегатов, не принималось. Приехавшие представители во главе с Р. Сатаевой не имели документально оформленных полномочий за подписью действующего председателя РНКА, а посему их роль на конференции стоит рассматривать только в ранге наблюдателей – статистов. Таким же нелегитимным является утверждение Сатаевой в качестве одного из заместителей Яковлевой, избранной председателем ФНКА.
Можно по-разному относиться к деятельности Павла Исадыковича на посту лидера РНКА, но его позиция и поступок заслуживают, по моему твердому убеждению, всяческого уважения, ибо он первым встал на пути неореформаторов марийского движения, к числу которых я в полной мере отношу и Факаеву-Саметову, сильно обиженную на меня за попытки якобы копания в её личной жизни.
Кстати, фразу о том, что она в девичестве была Кугубаевой, я полностью взял из брошюры В.В. Соколова, которой Раиса Яковлевна (на слух звучит как Лариса Яковлева – любопытное совпадение!) сама активно пользуется в своих интернет — публикациях. А, во-вторых, коль скоро она «на всех парусах» рвется к публичной карьере, то стоит ли ей ожидать особых гендерных к себе предрасположений.
После обнародования в СМИ итогов учредительной конференции ко мне поступило немало обращений недоуменно-взволнованного характера, в том числе и из Санкт-Петербурга. Могу сказать, что среди членов нашего московского землячества есть «питерцы», работающие в Москве, но живущие в «Северной Пальмире», которые владеют тамошной обстановкой.
В результате я узнал, что марийцев Ленинградской области на учредительной конференции ФНКА представляла Р. Факаева, а вместе с ней выезжал в Йошкар-Олу новый руководитель МНКА «Ош кече» г. Санкт-Петербурга В. Абдуллин (мари карт), которому предстоит восстановить утраченные позиции былого «детища» Раисы Яковлевны в связи с исключением организации из госреестра.
Как видим, организаторы решили обойтись без участия Соловьевой, тем самым окончательно подтверждая её как бы формальную, второстепенную роль во главе региональной национально-культурной автономии, что не может не обидеть Евдокию Евдокимовну и её земляков – кикнурцев, составляющих основной костяк областной организации. Тем более, что её фамилия официально фигурирует в системе ЕГРЮЛ.
Читатели интернета помнят восторженные авторские публикации Факаевой по поводу её участия в работе Совета по межнациональным отношениям, созданного при губернаторе Ленинградской области по примеру Москвы. Поскольку я непосредственно участвовал в разработке столичного Положения, то мне сразу же стало любопытно, на каком основании она вдруг стала членом консультативно-совещательного органа при наличии живого председателя РНКА Соловьевой, избранной 3 июня 2013 года?
И недавно, роясь в интернете, я нашел ответ на мучающий вопрос, обнаружив официальный документ – распоряжение Губернатора Ленинградской области А.Ю. Дрозденко от 21 октября 2013г. за № 7460-РГ об утверждении состава Совета по межнациональным отношениям, где в числе других проходит и фамилия Факаевой Раисы Яковлевны, причем, в качестве ни много, ни мало(!) председателя общественной региональной организации «Марийская национально-культурная автономия Ленинградской области «Ший корно» (?).
Поэтому я никак не удивлюсь, если в учредительных документах от РНКА Ленинградской области, будет выписка из протокола несуществующего общего собрания с указанием готовности принять участие в создании ФНКА и фамилий уполномоченных делегатов.
И тут на память опять же приходит и другое откровение «Эрвел кече» о том, что она когда-то даже писала отчет «Обществу марийской культуры «Илем» г. Санкт – Петербурга», завершившего свою деятельность в сентябре 2013г., просуществовав всего лишь чуть более двух лет.
Ситуация, после того, как состоялась учредительная конференция ФНКА, складывается довольно непростая, ибо документы, необходимые для подачи на госрегистрацию в Департаменте по делам некоммерческих организаций Минюста РФ, должны быть представлены не позднее календарного месяца.
Успеют ли Яковлева с Радыгиным уложиться в предельно сжатый срок или придется заново организовывать весь цикл учредительной процедуры, отложив её на более поздний период, когда, скажем, появятся РНКА марийцев Нижегородской и Кировской областей?
И что делать с позицией, занятой П. Бикмурзиным? Инициировать его переизбрание? А как на это вмешательство посмотрят власти Башкортостана и его безусловные сторонники? Для не посвященных скажу, что башкирские чиновники крайне отрицательно встретили появление ФЗ «О национально-культурной автономии», рассмотрев в нем серьезную опасность, и долгое время не регистрировали в республике НКА, отстаивая модель обычного этнокультурного общественного объединения, как это предлагала известный политик и депутат Госдумы ныне покойная Г.В. Старовойтова – одна из ведущих специалистов в стране по этнологии. И лишь указание федерального центра заставило бывшего президента РБ Муртазу Рахимова изменить отношение к возрожденной идее австро-венгерских социалистов в новой законодательной упаковке.
Любопытно также и то, что, если в Башкортостане создано шесть НКА мари, то в самой Марий Эл нет ни одной башкирской автономии, также как и удмуртской, хотя в Удмуртии Радыгиным зарегистрировано четыре марийских. Это при том, что в Мари-Турекском районе РМЭ есть целые поселения граждан – удмуртов.
Тот, кто внимательно следит за дискуссией, развернувшейся в интернете, помнит, что по поводу создания ФНКА марийцев большинство читателей критически отнеслось не столько к институту национально-культурной автономии, а сколько к самой организационной практике, отмечая серьезные её изъяны, а также непосредственно к фигурантам-прорабам данного общественного строительства, рассматривая как бы через лупу не только внешний облик, но и просвечивая их души. И многие высказались, что они не доверяют этим людям судьбу Федеральной автономии.
К сожалению, мы столкнулись с группой функционеров, которых мало беспокоит чужое мнение. Тщеславие, достижение своей цели любой ценой, вплоть до использования обмана, интриг, методов морального давления на тех, кто противится им, — всё это стало нормой их общественного поведения. Ярким примером этого типажа в современной истории является известная Юлия Тимошенко.
Думаю, что для Ларисы Яковлевой, вкусившей прелести депутатской жизни, роль лидера ФНКА марийцев России нужна, чтобы с ней считалось руководство партии «Единая Россия» как с человеком, за спиной которого стоят якобы тысячные массы избирателей (?). В данной ситуации, несмотря на возможные пертурбации в РМЭ, её свободно могут зачислить в список будущих кандидатов в депутаты от партии власти в Кировской области, где уже у неё имеются электоральные ячейки в виде марийских национально-культурных объединений.
Подобного рода светлые надежды, возможно, греют души заместителей Яковлевой по ФНКА – Анатолия Радыгина, Олега Третьякова и даже Раисы Факаевой ныне в качестве госпожи Тоссавайнен. Каждому из них работа в республиканских и областном парламентах позволит более «плодотворно» выполнять наказы избирателей (?!). В принципе эти надежды, если сильно потрудиться, реализуемы на базе накопленного «личностного опыта под руководством своего шефа».
Несколько слов попутно хотелось бы сказать и про выступление Петра Николаевича Тултаева, который в назидательной форме напомнил, что «главной движущей, объединяющей силой является съезд народа: и у марийцев, и у мордвы, и у всех общественных организаций. Такие организации могут создаваться – это правильно. Но, еще раз подчеркиваю, съезд народа есть и будет высшим органом любого народа».
По моим наблюдения, за последние 15 лет – мордовские общественники, чиновники и ученые не отличались особой плодовитостью и ясностью в изложении правовой теории. Я уже как-то писал о том, что несколько лет тому назад Тултаев в соавторстве с В.П. Кирдяшовым – профессором Мордовского госуниверситета им. Огарева издали монографию, где дофантазировались до того, что высшим органом пока несуществующей ФНКА может стать съезд мордовского народа (???), не понимая сущности НКА как вида общественного объединения в форме общественной организации, предполагающей обязательное членство физических и юридических лиц, причем, находящихся обязательно за пределами своего титульного национально-государственного образования!!!
Чего стоит одна фраза «съезд народа есть и будет высшим органом любого народа» (?!). Попробуй разберись в этой неконституционной фразеологии в сравнении с положениями статьи 3 Основного Закона, где сказано:
Носителями суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ.
Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы.
Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по закону.
Как видите, нигде здесь не говорится про съезды народа или про высший орган народа в виде съезда, появившиеся в общественной практике в начале 90-х годов на волне перестроечной анархии.
Я не против съездов народов как таковых, в чем один из читателей интернета постоянно пытается меня обвинить. Я лишь против того, чтобы они подменяли съезды, положенные Уставами общественных объединений в качестве отчетно-выборной процедуры, которые в ряде случаев граничат с попытками присвоения от имени народа властных полномочий.
Я не понимаю, когда съезды марийского народа вдруг ни с того, ни с чего произвольно проводятся в регионах, причем, общественными организациями, которые таким вот образом организуют явку в отсутствии своей полноценной членской массы. Тем более, что марийский народ как этническая общность неделим в отличие от рядовых граждан, привязанных к конкретной территории.
Нельзя считать нормальным, когда говорят про съезд марийского народа Татарстана или Удмуртии и т.д. Нужно всячески бороться с подобного рода правовым волюнтаризмом и дилетантством. А в отсутствии специального федерального закона, возможно, есть смысл принятия Госсобранием Марий Эл нормативно-правового акта, четко прописывающего статус съезда, его наименование, процедуру созыва и избрания делегатов с указанием основных целей деятельности во взаимодействии с органами власти, без всяких попыток «приватизации» его отельно взятой орнанизацией или группой общественных объединений, а равно чиновниками. И в данной части я соглашусь с некоторыми вышеприведенными словами Тултаева, которые на этот раз отличаются от написанного в книге.
Я за то, чтобы съезд назывался съездом граждан мари, имея в виду физических лиц, достигших 18 лет и обладающих избирательным правом. Так, как поступили организаторы I Всероссийского съезда мари в июле 1917 года!!! Конечно, у съезда должен быть свой исполнительный орган, созданный на широкой платформе коллективных интересов марийской нации, учитывающий весь спектр имеющихся общественных сил. Всё иное контрпродуктивно(!).
Таким образом, мы обязаны констатировать появление на общественной площадке и в рядах марийского национального движения нового игрока с амбициозными, далеко идущими планами, позиционирующего себя с линией партии власти и рассчитывающего на её поддержку.
Но здесь у МОД «Марий мер Каҥаш» появляется, наконец, удобный шанс перегруппировать силы, попрощавшись с теми, кто отныне будет олицетворять ФНКА «Марийцы России», и приступить к отстраиванию своей, положенной по закону структуры, а затем и регистрации юридического лица.
По крайней мере, я заметил любопытную деталь в тексте повестки дня осеннего форума вопроса «Об опыте работы местных активов Всемарийского Совета». Тем самым отсутствие региональных отделений было заменено словами «местных активов», что свидетельствует, что радыгинский вариант Устава относительно межрегионального общественного движения не получил возможности для правоприменения.
Уход «автономистов» в отдельную «стройную колонну» позволит оздоровить обстановку в МОД «Марий мер Каҥаш», которые так или иначе постоянно создавали внутреннюю напряженность, иногда выплескивающуюся наружу в виде фракционных воззваний и т.д.
Новая ситуация, формирование которой, видимо, завершится уже в 2015 году, потребует внесения определенных корректив и в деятельность Московского землячества Марий Эл, которому в январе предстоит провести очередное отчетно-выборное собрание, а также в планы Межрегиональной Ассоциации «Марийский мир — 21 век».
Пользуясь возможностью, поскольку в декабре мной больше не планируется новых статей, хочу поздравить всех читателей интернета с наступающим Новым Годом и пожелать всем доброго, попутного ветра перемен и исполнения светлых желаний! И конечно, крепкого здоровья!
Юрий Ерофеев
г. Москва