или краткий анализ уровня жизни в регионе
В каком году — рассчитывай,
В какой земле — угадывай,
На столбовой дороженьке
Сошлись семь мужиков:
Из смежных деревень:
Заплатова, Дырявина,
Разутова, Знобишина.
Горелова, Неелова —
Неурожайка тож,
Сошлися — и заспорили:
Кому живется весело,
Вольготно на Руси?
Н.А. Некрасов
Глава республики Марий Эл Леонид Маркелов вот уже больше десятилетия громогласно утверждает, что благодаря его стараниям регион превратился в “цветущий край”. Но какова же реальная ситуация в Марий Эл и кому живется весело, вольготно в Марий Эл?
Одним из важнейших показателей благосостояния региона является уровень качества жизни. В качестве теоретической базы анализа уровня жизни в Марий Эл мы используем аналитическое исследование, выполненное экспертами лаборатории математических методов политического анализа и прогнозирования факультета политологии МГУ имени М.В.Ломоносова под руководством профессора Ахременко Андрея Сергеевича.
Кроме того мы использовали данные аналитического исследования «Политический атлас современности: опыт многомерного статистического анализа политических систем современных государств», который подготовили эксперты МГИМО и Института научной информации по общественным наукам РАН.
Отдельного внимания заслуживает исследование “Социально экономическое положение субъектов РФ: итоги 2012 года”, которое подготовили эксперты ведущего информационно-аналитического издания РИА Новости.
Уровень качества жизни населения показывает, насколько эффективно современное государство выполняет свою основную функцию – функцию властного распределения ресурсов для общества. Причем это более тонкий и адекватный инструмент по сравнению с макроэкономическими индикаторами, такими, как рост ВВП или уровень инфляции, на которые делает упор современная российская властная элита. Последние, по сути, не отражают (или отражают лишь косвенно) результаты распределения ограниченных ресурсов именно для общества как совокупности индивидов. Изучение же качества жизни, по своей сути, ориентировано в первую очередь на те показатели социального развития, которые в той или иной степени оказывают влияние на жизнь конкретного индивида. При составлении рейтинга были отобраны 64 показателя, которые объединены в 11 групп, характеризующие все основные аспекты качества жизни в регионе, в числе которых: уровень доходов населения, жилищные условия населения, обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, экологические и климатические условия, личная безопасность, удовлетворенность населения социальными услугами, демографическая ситуация, здоровье населения и уровень образования, транспортная инфраструктура и уровень освоенности территории, уровень экономического развития, развитие предпринимательской инициативы
Для классификации регионов на однотипные кластеры был использован подход и принципы, изложенные в книге «РОССИЙСКИЕ РЕГИОНЫ: экономический кризис и проблемы модернизации» под редакцией Л.М. Григорьева, Н.В. Зубаревич, Г.Р. Хасаева. В зависимости от экономической ориентации, во многом определяемой историческими и географическими факторами, для целей настоящего исследования были выделены следующие классы регионов:
— Финансово-экономические центры;
— Аграрно-промышленные регионы;
— Промышленные регионы;
— Экспортно-ориентированные регионы.
Республика Марий Эл входит в группу аграрно-промышленных регионов. Большая часть аграрно-промышленных регионов заполнила нижние строчки основного рейтинга. Средний рейтинговый балл этой группы более чем в 2 раз ниже, чем у группы «финансово-экономические центры», и в 1.8 раза ниже, чем в группе «экспортно-ориентированные регионы» (см. таблицу №1). Таким образом, аграрный сектор по-прежнему не является значимым источником улучшения социально-экономического положения, а высокая доля сельского хозяйства не обеспечивает регионам хороших социально-экономических показателей.
Согласно данным рейтинга “Социально экономическое положение субъектов РФ: итоги 2012 года” Марий Эл занимает 71 место в России (в 2010 году РМЭ занимала 70 место). Это самый худший показатель социально-экономического развития в Приволжском Федеральном Округе. Для сравнения Самарская область занимает 9 место, республика Татарстан занимает 7 место, Башкирия — 13 место, Нижегородская область 17 место, Удмуртия – 44 место, Кировская область 58 место. Отметим, что в ПФО, лишь республика Марий Эл вошла в число самых слабых регионов России по уровню социально-экономического развития, остальные регионы ПФО значительно превосходят РМЭ по всем экономическим и социальным показателям.
Леонид Маркелов любит заявлять, что Марий Эл бьет рекорды по росту и объемам производства товаров и услуг. Однако эксперты и данные статистки опровергают радужные ожидания главы РМЭ. Республика Марий Эл входит в число регионов, имеющих самые низкие объемы производства товаров и услуг (менее 150 млрд. рублей в год).
В 2012 году Марий Эл заняла в России 66 место по объему производства товаров и услуг (147,16 млрд. рублей). Это самый худший показатель в Приволжском Федеральном Округе. Для сравнения Татарстан занимает 6 место (2027,42, млрд. руб.), Башкирия — 8 место (1470,22 млрд. руб.), Нижегородская область — 13 место (1241,19 млрд. руб.), Удмуртия — 37 место (426,75 млрд. рублей), Кировская область – 53 место (240,46 млрд. рублей) в России.
Объем производства товаров и услуг в Марий Эл в 13,8 раз ниже Татарстана, в 9,9 раз ниже Башкирии, в 8,44 раз ниже Нижегородской области, в 2,9 раз ниже Удмуртии, в 1,6 раз ниже Кировской области. Более подробно сравнить показатели Марий Эл с другими регионами России вы можете в таблице № 2.
Леонид Маркелов любит заявлять, что главное его достижение на посту руководителя Марий Эл — высокие показатели инвестиций в основной капитал. В реальности же Марий Эл заняла в 2012 году 65 место в России по уровню инвестиций в основной капитал на душу населения (44,26 тыс. рублей на человека). Это один из самых худших показателей в Приволжском Федеральном Округе. Для сравнения инвестиций в основной капитал в Марий Эл в 2,75 раза ниже Татарстана (121,88 тыс. руб. на человека), в 1,8 раз ниже Нижегородской области (78,38 тыс. руб. на человека), в 1,36 раз ниже Мордовии (60,21 тыс. руб. на человека), в 1,2 раза ниже Чувашии (52,32 тыс. руб. на человека).
Более подробно сравнить показатели Марий Эл с другими регионами России вы можете в таблице №3.
В связи с крайне неэффективной и провальной социально-экономической политикой в Марий Эл не идут и иностранные инвестиции, хотя регион имеет огромный потенциал. Марий Эл заняла в 2012 году 62 место в России по уровню иностранных инвестиций на душу населения (49$ на человека). Республика Марий Эл вошла в тройку регионов в ПФО (Чувашия, Марий Эл, Удмуртия) имеющих самые низкие показатели по привлечению иностранных инвестиций. Для сравнения: иностранные инвестиции в Марий Эл в 15,1 раз ниже инвестиций в Самарской области (740$ на человека), в 6,9 раз — Нижегородской области (339$ на человека), в 3,93 раз — Татарстана (193$ на человека), в 2,32 раза — Кировской области (114$ на человека), в 19,8 раз ниже чем в среднем по России (974,2$ на человека). Более подробно сравнить показатели Марий Эл с другими регионами России вы можете в таблице № 4.
В связи с недостаточным притоком инвестиций в экономику Марий Эл, наблюдается серьезные проблемы с собираемостью налогов. Марий Эл имеет самую большую задолженность по сбору налогов в Приволжском Федеральном Округе. Налоговая задолженность Марий Эл составила 10,9% от поступивших в бюджет региона налогов и сборов в 2012 году. Для сравнения: налоговая задолженность в Марий Эл выше в 4,54 раза чем в Татарстане (налоговая задолженность 2,4%), в 2 раза – Башкирии (налоговая задолженность 5,3%), 2,1 раз – Нижегородской области (налоговая задолженность 5,0%).
В регионе низкий уровень доходов консолидированного бюджета РМЭ на одного жителя республики. Марий Эл вошла в десятку регионов России (75 место) с самым низким уровнем доходов консолидированного бюджета – 32,83 тыс. рублей на человека. Для сравнения: уровень дохода консолидированного бюджета на человека в Марий Эл ниже чем в Татарстане в 1,68 раз, Мордовии – в 1,51 раз, Кировской области – в 1,09 раз.
Плачевная ситуация в социальной сфере Марий Эл. В 2012 году продолжилась тенденция к росту доходов населения России. Согласно данным Росстата, номинальные денежные доходы населения России увеличились по сравнению с 2011 годом на 10% и составили 22821 рублей в месяц на человека. К сожалению, это не относится к Марий Эл. Денежные доходы населения Марий Эл в 2012 году превышают стоимость фиксированного набора товаров и услуг лишь в 1,4 раза.
Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня составляет 25%, что выше среднего показателя по России (15,5%) в 1,61 раз! Объем вкладов в банке на одного жителя составляет всего лишь 30 тысяч рублей, что ниже среднего показателя по России (56,4 тыс. рублей) в 1,88 раз! Это один из самых худших показателей в России – 79 место. Из регионов ПФО, лишь Марий Эл опустилась до столь низкого уровня.
Недовольны социально-экономической ситуацией и жители Марий Эл. ВЦИОМ (по заказу РИА Новости) провел полномасштабное социологическое исследование “Удовлетворенность населения деятельностью органов власти в регионах России” (по итогам 2012 года). Согласно этим данным: всего лишь 23,3% жителей Марий Эл довольны деятельностью органов исполнительной власти в регионе, лишь 17,7% довольны уровнем жилищно-коммунальных услуг, лишь 36,3% жителей РМЭ довольны условиями для занятия споротом и физкультурой.
Одной из главных причин недовольства жителей Марий Эл является крайне низкий уровень жизни. В мае 2013 года Федеральная служба Государственной статистики по РМЭ выпустила доклад “Социально-экономическая дифференциация денежных доходов населения Марий Эл за 2012 год”. Среднедушевой денежный доход населения Марий Эл за 2012 год в среднем за месяц составил 12362 рубля! Численность населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже среднего по РМЭ, за 2012 год составила 442,7 тыс. человек или 63,9% от общей численности населения республики!
А каковы же зарплаты у жителей Марий Эл в 2013 году?! Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата по республике за май 2013 года составила 18379,7 рубля. Отметим, что это средний показатель с учетом зарплат финансового сектора и чиновников (у этой категории населения зарплаты превышают 30 тыс. рублей). У бюджетников (врачей и учителей), которые являются главной опорой государства, зарплаты в регионе крайне низкие.
Среднемесячная зарплата в сфере образования в РМЭ за май 2013 года составила 15565,4 рубля, или 77,8% от среднемесячной зарплаты в целом по республике. Воспитатели детских садиков (дошкольное образование) в мае 2013 года получили чуть более 13 тысяч рублей, или 67,8% от среднемесячной зарплаты в целом по республике. Учителя в школах Марий Эл в мае 2013 года получили чуть более 14 тысяч рублей, или 72,1% от среднемесячной зарплаты в целом по республике. Преподаватели вузов саамы богатые среди педагогов. Их зарплата в мае 2013 года составила 16521 рубль, или 81,2% от среднемесячной зарплаты в целом по республике.
Средняя заработная плата в сфере здравоохранения составила в мае 2013 года 15441 рубль, или 77,1% от среднемесячной зарплаты в целом по республике. Средняя заработная плата врачей в мае 2013 года составила 15174 рубля, или 75,8% от среднемесячной зарплаты в целом по республике. Зарплата среднего медицинского персонала в мае 2013 года составила 13655 рублей, или 68,2% от среднемесячной зарплаты в целом по республике. Зарплата врача-ветеринара составил чуть более 9 тысяч рублей, или 49,6% от среднемесячной зарплаты в целом по республике. Средняя зарплата в социальной сфере в мае 2013 года составила 11425 рублей, или 57,1% от среднемесячной зарплаты в целом по республике. Средняя зарплата работников культуры и искусства в мае 2013 года составила 11818 рублей, или 59,0% от среднемесячной зарплаты в целом по республике. Средняя зарплата в области спорта составила 12485 рублей, или 62,4% от среднемесячной зарплаты в целом по республике.
Наиболее высокая заработная плата в мае 2013 года сложилась в финансовой деятельности — 29407 рублей, что в 1,6 раза выше средней зарплаты по РМЭ. Наиболее низкая зарплата в рыболовстве – 7900 рублей, что в 2,3 раза ниже среднереспубликанского уровня.
В 2012 году на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 28,59% общего объема денежных доходов, а на долю 10% наименее обеспеченного населения – 2,19%!
Коэффициент фондов (соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами) составил 13%!
Численность малоимущего населения (имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума по Республике Марий Эл) за 2011 год по утвержденным данным – 168,5 тыс. человек и 24,2%!
Среднедушевой доход малоимущего населения составил 3731 рубль в месяц, или 70,4% величины прожиточного минимума в Республике Марий Эл за 2012 год. Дефицит дохода, оцениваемый в сумме дополнительных средств, необходимых для доведения доходов малоимущих групп населения до уровня прожиточного минимума, за 2012 год составил 230,9 млн. рублей в месяц или 2,7% по отношению к общему объему денежных доходов населения.
Отметим, что в Марий Эл крайне низкие зарплаты и крайне высокие тарифы на ЖКХ. Республика Марий Эл (26 место по России) входит в тройку регионов в Приволжском Федеральном Округе, имеющих самые высокие доли расходов на жилищно-коммунальные услуги в структуре потребительских расходов. Среднемесячный уровень потребительских расходов на одного члена семьи в Марий Эл составляет 7380 рублей! Важно отметить, что за 6 месяцев 2013 в ходе прокурорских проверок в жилищно-коммунальной сфере выявлено 194 нарушения закона. Значительное количество нарушений допущено управляющими компаниями, товариществами собственников жилья при содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также в сфере начисления платы за жилищно-коммунальные услуги. Для их устранения внесено 110 представлений, в суд направлено 16 исковых заявлений. По актам прокурорского реагирования привлечено к административной и дисциплинарной ответственности 119 должностных лиц.
Напомним, что численность населения, имеющего среднедушевые доходы ниже среднего (12362 рубля) по РМЭ за 2012 год составила 442,7 тыс. человек или 63,9% от общей численности населения республики. Таким образом, семья из 4 человек (2 взрослых и двое детей) тратит на ЖКХ в Марий Эл почти что, полную зарплату одного из родителя. Не удивительно, что Марий Эл занимает 70 место в России и последнее в Приволжском Федеральном Округе по благосостоянию российских семей в 2012 году. Остаток денежных средств семьи после МИНИМАЛЬНЫХ расходов на питание в 2012 году в Марий Эл составил всего лишь 10439 рублей (для семьи с 2 детьми) и 5296 рублей (для семьи с 3 детьми). Обеспечив себе и детям прожиточный минимум, именно на эти средства (чуть более 10 тысяч рублей) семья, существующая без дополнительной государственной или иной поддержки, может приобретать различные «излишества», например, личный автотранспорт, путевки в отпуск, билеты в театры или кино. Но оставшаяся сумма также уходит на питание вне дома, получение платных медуслуг, оплату детского сада, школы, покупку одежды и бытовых товаров, техники, оплата ЖКХ.
Как отмечают эксперты, расчеты производились при условии минимальных расходов на питание (прожиточного минимума) и средней зарплаты по региону, а в Марий Эл 63,9% населения республики получают зарплату ниже средней, т.е. ниже 18 тысяч рублей! Так что в реальности благосостояние семьей в Марий Эл еще хуже, чем в данных исследования.
В заключении отметим, что Россия отличается высокой неравномерностью экономического развития в территориальном разрезе. Это неравномерность во многом определяется обеспеченностью природными ресурсами, исторически сложившейся инфраструктурой, природно-климатическими условиями, менталитетом населения и другими факторами объективного характера.
В то же время о степени развития региона нельзя судить только по его географическому положению, наличию и величине запасов минерально-сырьевых ресурсов. Наряду объективными факторами, существенное влияние на развитие субъектов РФ оказывают региональная экономическая политика и условия ведения бизнеса. Несмотря на то, что в ряде регионов влияние этого фактора не способно в корне переломить ситуацию, есть примеры того, как благодаря действиям губернатора и администрации регион из депрессивного превращался в инвестиционно-привлекательный и демонстрировал высокие экономические показатели. Важно, насколько эффективно в регионе используются природные или исторические преимущества, или, напротив, насколько восполняется недостаток этих преимуществ за счет каких-то собственных уникальных инициатив. Все это находит отражение в показателях экономики, бюджета, социальной сферы регионов. К сожалению, как мы видим на конкретных примерах, руководство Марий Эл привело республику к социально-экономическому краху.
Михаил Долгов
Краткий список источников:
1) РОССИЙСКИЕ РЕГИОНЫ: экономический кризис и проблемы модернизации» под редакцией Л.М. Григорьева, Н.В. Зубаревич, Г.Р. Хасаева.
2) «Политический атлас современности: опыт многомерного статистического анализа политических систем современных государств» изд. МГИМО
3) “Социально экономическое положение субъектов РФ: итоги 2012 года” –РИА Новости
4) Федеральная служба Государственной статистики по РМЭ “Социально-экономическая дифференциация денежных доходов населения Марий Эл за 2012 год”
Источник: Общественный комитет
по борьбе с коррупцией в Марий Эл