У развилки дорог
Сегодня организаторов Всемарийского съезда – 2012 должны мучить сомнения по поводу его предстоящего проведения. Здесь, на мой взгляд, могут быть три сценария:
1. Оставить все, как есть, положив в основу форума МОД «Марий Мер Каҥаш» прежний формат т.н. «съезда марийского народа», хотя он и противоречит ФЗ «Об общественных объединениях»;
2. Мероприятие провести в нормах действующего Устава МОД «Марий Мер Каҥаш», а это значит, что предварительно необходимо будет привести в соответствие с ним всю структуру в виде региональных отделений. Задача крайне не простая, но возможная в плане осуществления. Ее реализация, вне сомнения, придаст новый организационный импульс движению, позволит, наконец-то, разобраться в количественных показателях «Всемарийского Совета» как в целом, так и отдельно по территориям присутствия марийцев на текущий момент в России, а, возможно, даже и за ее пределами. Это позволит обеспечить легитимность выборов делегатов, отказавшись от разного рода «квот», основанных на переписи населения без разбора на возраст и т.д.;
3. Есть, правда, третий путь. Он заключается в самоликвидации МОД «Марий Мер Каҥаш» в соответствии с процедурой, прописанной в законодательстве и в Уставе, а затем учреждение нового межрегионального объединения в виде «Союза – ассоциации» функционирующих марийских этнокультурных образований.
Нынешний облик марийского движения «восхищает» своим самотворчеством. По форме оно имеет атрибуты «Марий Мер Каҥаш», по регламенту базируется на традициях «съездов марийского народа», а по текущей межсъездовской деятельности фиксирует принципы ассоциированного членства. Но подобный организационный триптих никого не волнует, хотя каждая из названных составляющих основ по факту не соответствует нормативно-правовым требованиям.
Данный вариант обрел предпочтение в моем сознании в результате анализа списочного состава Совета МОД «Марий Мер Каҥаш» на момент его избрания VIII съездом движения. Он показал, что из 36 членов руководящего органа 16 человек обозначены как функционеры той или иной общественный структуры, не имеющей прямого отношения к «Всемарийскому Совету».
В нем представлены: «Марий Ушем» (2 чел.), «Марийский национальный конгресс» (2 чел.), землячества горных, восточных, луговых мари (4 чел.), «Союз марийской молодежи» (1 чел.), региональное отделение ООД АФУН РФ (2 чел.), местные и региональные национально-культурные автономии (3 чел.), национально-культурный центр из Перми (1 чел.) и даже религиозная (языческая) организация.
Но что особенно меня удивило – так это полное отсутствие в Совете руководителей региональных отделений, составляющих собственную основу МОД «Марий Мер Каҥаш». Отсюда стало ясно, что все это время деятельность указанного движения строилась не по Уставу, опираясь и развивая свои организационные ячейки, а только в рамках взаимодействия с другими партнерами.
Получалось так, что незарегистрированное в государственных органах движение фактически руководило не подчиненными ему юридическими лицами – общественными объединениями различных организационно-правовых форм. Такое может быть только в условиях поголовной правовой неграмотности и амбициозного нахрапа лидеров.
Безусловно, это происходило по причине безоговорочного воздействия «немеркнущей славы» т.н. «съездов марийского народа». При всей своей популярности и привлекательности, тем не менее, многие съездовские идеи оказались в новых исторических условиях неисполнимыми, в том числе и в силу своего несоответствия законодательству. Скажу больше, «Марий Мер Каҥаш» как движение, хотя и выросло из недр материнской организации «Марий Ушем», но «в борьбе за место под солнцем» нанесло и продолжает наносить удары по авторитету старейшей общественной структуры.
В 90-е годы XX века властям республики и отдельным функционерам на ниве марийского национального движения по примеру других субъектов РФ не терпелось создать под себя прочный общественный базис, демонстрирующий степень успешности демократических перемен в Марий Эл. Существующая в ту пору организация «Марий Ушем» по причине своего свободомыслия, а может, некоей ортодоксальности не в полной мере удовлетворяла их.
С появлением МОД «Марий Мер Каҥаш» роль «мариушемовцев» значительно уменьшилась. Она стала восприниматься некоторыми как рудимент прошлой эпохи. Более того, ныне возникла опасность, что «независимому» нраву «Марий Ушем» может вообще наступить конец, ибо мариэловские власти совместно с руководством МОД «Марий Мер Каҥаш» методически завоевывают его пространство и электорат, о чем свидетельствуют примеры по Удмуртии и Свердловской области.
Осенью прошлого года лишился должности руководителя региональной структуры «Марий Ушем» С. П. Никитин. Лично я не знаю всех подробностей, но мне известно, что незадолго до отчетно-выборного собрания свердловчан-мариушемовцев в Екатеринбурге побывал заместитель председателя МОД «Марий Мер Каҥаш» В. Мочаев – «большой специалист» по политтехнологиям. Думаю, что замена Никитина на креатуру «Всемарийского Совета» не прошла без его личного участия.
В течение оставшегося года до Всемарийского форума руководство МОД «Марий Мер Каҥаш» будет стремиться к тому, чтобы полностью «зачистить» общественную площадку марийского национального движения от «неугодных» лиц и заменить своими людьми мариушемовские руководящие структуры. Тогда времени и желания трансформировать МОД «Марий Мер Каҥаш» в союз (ассоциацию) марийских этнокультурных объединений просто может и не оказаться.
Тем не менее, я обязан объяснить людям, что представился уникальный шанс сделать марийское национальное движение более универсальным, более демократичным и более соответствующим требованиям федерального законодательства. В этом случае не придется выстраивать отсутствующие структурные звенья МОД «Марий Мер Каҥаш» (региональные отделения), не нужно будет проводить нелегитимные выборы и заниматься регистрацией движения. Количество же делегатских мест определится численностью масс, вовлеченных в орбиту деятельности той или иной ассоциированной организации и т.д.
Более того, откроется возможность для полноценного сотрудничества и взаимодействия общественных объединений различных организационно-правовых форм как по горизонтали, так и по вертикали. При этом каждое общественное объединение останется свободным в определении своей внутренней жизни, форм и методов деятельности, исключая всякое вмешательство извне. Нужна только коллективная воля.
Итак, ход за нынешним руководством МОД «Марий Мер Каҥаш». Готово ли оно к обновлению, покажет ближайшее время.
Не скрою, мне известны его одновременные шаги, направленные на создание федеральной национально-культурной автономии марийцев в России, что, безусловно, позволит закрепиться на общественной площадке с последующим выходом через существующий Консультационный Совет, ныне возглавляемый Д. Козаком, на уровень Правительства РФ. Этого давно уже добились соседи – татары и чуваши. В настоящее время к отстраиванию ФНКА вплотную приступила мордва.
Но при всех своих симпатиях к институту «национально-культурной автономии», тем не менее, я пришел к выводу о том, что сам федеральный закон по большому счету не получился. Спустя 15 лет это стало очевидностью, подтверждаемой подробной статистикой, изложенной в моей авторской книге, вышедшей в апреле 2010 г. в издательстве Института этнологии и антропологии Российской академии наук и получившей признание в Госдуме, администрации президента РФ, а также в академических и общественных кругах.
Для меня важна даже не сама регистрация ФНКА, а ее деятельность на перспективу. Например, в Москве формально можно было давно уже заиметь и местные, и региональную автономии марийцев. Но создание их в обязательном порядке потребовало бы установления тесного сотрудничества с властями РМЭ, поскольку для успешной реализации задач в сфере этнокультуры и этнообразования необходима помощь со стороны минобразования, минкультуры и творческих учреждений. Но так уж случилось, что наши взаимоотношения с администрацией Президента Республики с самого начала не заладились.
Во-вторых, для руководства НКА мы не нашли достойного лидера как по организаторским способностям, так и по материальным возможностям. Плодить очередного нищего пасынка не стали. Когда я говорю «мы», то имею в виду землячество, в котором согласно выданным за 10 лет членским удостоверениям числится более 230 человек. Несомненно, за прошедшие годы состав организации изменился, в том числе по причине естественной убыли. Но за все время мы никого не исключили. Скажу больше, землячество не стремится монополизировать и утверждать свое абсолютное влияние на имеющуюся в Москве этническую общность. Мы будем искренне приветствовать стремление марийцев — москвичей инициировать образование НКА местного и регионального уровней. Более того, часть наших членов, оставаясь в рамках землячества, может с успехом влиться в ряды новых структур и работать во имя реализации общих целей.
Если же дело дойдет до регистрации ФНКА, то размещение ее Центрального (руководящего) органа должно быть, по моему мнению, в Москве или, в крайнем случае – в Башкирии, где проживает шестая часть марийцев России. Что касается Марий Эл, то национально-культурная автономия, будучи по природе экстерриториальной организацией, не может быть прописана в Йошкар-Оле – столице титульной Республики, к тому же не имеющей права создавать у себя автономии этнических марийцев. НКА для того и придумана, чтобы представители различных этносов, живущих вдали от титульных государств и республик, могли, опираясь на возможности последних, сохранять т. н. «очаги» национальных культур и духовных традиций в новой для себя среде обитания. Хотя татарам когда-то и удалось «расквартировать» свою ФНКА в Казани. Думаю, ныне такой «номер» не пройдет.
Пользуясь случаем, мне бы хотелось предостеречь еще от одной распространенной ошибки. Дело в том, что национально-культурная автономия по закону является видом общественной организации. А это означает, что она в полной мере должна соответствовать таким требованиям, как обязательное членство и строгий учет всех тех, кто состоит в ее рядах, достигнув 18 лет.
К сожалению, большинство НКА игнорирует эти нормы, включая в свои рамки всю наличествующую на той или иной территории этническую общность.
По этому пути идут и некоторые «теоретики» как профессор Мордовского госуниверситета В.Ф. Кирдяшов и председатель ООД АФУН РФ, он же – министр культуры Мордовии П.Н. Тултаев, которые в своей книге, посвященной проблемам национально-культурного строительства, утверждают, что наилучшим вариантом было бы то, когда высшим органом федеральных НКА становились т.н. «съезды народов», о нелегитимности которых мной в предыдущих статьях достаточно много уже сказано.
Юрий Ерофеев,
г. Москва, 28.03.2011
Ссылки по теме:
Юрий Ерофеев требует прекратить правовой беспредел в марийском национальном движении