В России практически только в четырех республиках РФ функционирует государственный республиканский язык. В Татарстане – с 1-го по 11-й класс. И все проживающие на территории Республики Татарстан обязаны изучать татарский язык как государственный. В Республике Башкортостан – тоже с 1-го по 11-й класс. «В Республике Якутия, если я не ошибаюсь, – с 1-го по 9-й класс. И скорее всего в Чувашии тоже с 1-го по 9-го класс», – говорит эксперт.
Любопытно, что на Кавказе совершенно другая ситуация, и там предпочтение в принципе отдают русскому языку. Закон о государственных республиканских языках в республиках, расположенных на территориях Северного Кавказа, еще не принят.
В стране с 1992 года в системе образования был использован компонентный принцип структурирования содержания образования. Был федеральный компонент, был национально-региональный компонент, был школьный компонент. С 2007 года был принят новый закон, который изменил понятие и структуру федерального государственного образовательного стандарта. Он вступает в силу с 1 сентября 2010 года. Поэтому 1-й класс уже должен обучаться по новому федеральному стандарту, по новому учебному плану. Новый закон основную образовательную программу разделил на две части. Одна базовая составляющая – основной образовательной программы. Вторая часть – которая формируется участниками образовательного процесса. Учебный план должен предусматривать и изучение государственного русского языка в обязательной части. И изучение государственного республиканского языка в обязательной части. Безусловно, ЕГЭ всегда сдается на русском языке.
Новая модель больше соответствует тем положениям, которые заявлены в Конституции РФ, где совершенно четко сказано, что каждый имеет право выбора языка, изучения языка, обучения и т.д.
«Поддерживаю тех родителей, которые хотят, чтобы их дети обучались на родном языке, но с 1-го по 4-й класс. Дальше я считаю, что нужно выстраивать преподавание «по диагонали». Соответственно уменьшая родной язык, увеличивая русский язык. И старшее звено выстраивать на русском языке, – говорит Артеменко. – При этом на каждом этапе образования вы должны подтверждать свой уровень русского языка, который обеспечит конкурентоспособность».
ИСТОРИЯ ВОПРОСА: Система этнически ориентированного образования в России
Получение государственного образования на языках народов России, как и изучение этих языков, осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Это, в частности, ст. 68 Конституции Российской Федерации, согласно которой всем народам России гарантируется право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития, Концепция национальной образовательной политики Российской Федерации, законы Российской Федерации «Об образовании», «О языках народов Российской Федерации», регламентирующие использование языков в сфере образования, а также Федеральный закон «О национально-культурной автономии», который закрепляет право граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, на получение основного общего образования на национальном (родном) языке.
1 декабря 2007 года был принят Федеральный закон № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта», который привел прежнюю редакцию Закона Российской Федерации «Об образовании» в соответствие с Конституцией Российской Федерации в части введения понятия «федерального государственного образовательного стандарта».
Если раньше образовательный процесс был построен по компонентному принципу (куда входил и хорошо известный в регионах «этнокультурный компонент образования»), то теперь он основан на совокупности требований, предъявляемых к результатам освоения учениками основных образовательных программ, к структуре основных образовательных программ и т.д.
Современная основная образовательная программа включает две части: обязательную (формируется на федеральном уровне) и вариативную. Вариативная часть составляет до 30% основной образовательной программы и формируется участниками образовательного процесса или, проще говоря, самими образовательными учреждениями с учетом потребностей учащихся и их родителей, а также региональными и муниципальными органами управления образованием.
В новом подходе этнокультурная составляющая, о «потере» которой неоднократно заявляли представители многих национальных общественных объединений и органов государственной власти национальных республик, никуда не исчезла, она интегрирована в содержание гуманитарного блока обязательной части основной образовательной программы. При этом сами регионы также могут принимать участие в разработке программ, учитывая местные, национально-региональные и этнокультурные особенности.
Координация реализации вариативной части образовательных программ осуществляется субъектами Российской Федерации путем принятия своих нормативных актов. При разработке таких нормативных актов субъекты Российской Федерации обязаны учитывать этнокультурные особенности, характерные для конкретного региона.
Федеральный закон № 309-ФЗ также расширил права на участие в образовательном процессе национально-культурных автономий. Теперь они могут участвовать в разработке образовательных программ, осуществляемых подведомственными образовательными учреждениями, в издании учебников, методических пособий, другой учебной литературы, а также принимать участие в разработке федеральных государственных образовательных стандартов и примерных основных образовательных программ для государственных и муниципальных образовательных учреждений с обучением на национальном (родном) языке.
По данным Центра национальных проблем образования Федерального института развития образования (ЦНПО ФИРО) Минобрнауки России, количество языков, функционирующих в общеобразовательных учреждениях (в качестве языков изучения и обучения), к 1989 году доходило до 55. К настоящему времени их число увеличилось до 80, то есть спрос продолжает расти.
Конституция России определила статус республиканских государственных языков. Республики вправе устанавливать свои республиканские языки наряду с русским и использовать этот язык в государственных учреждениях. Школа является государственным образовательным учреждением. «Но, безусловно, степень развития языков различна, и не каждый язык может обеспечить образование на этом языке, не каждый язык можно изучать с 1-го по 11-й класс. Просто недостаточно материала, чтобы организовать образовательный процесс изучения того или иного языка с 1-го по 11-й класс, – объясняет руководитель центра национальных проблем образования Федерального института образования Минобрнауки РФ Ольга Артеменко. – А тогда соответственно органы управления образованием и вернее даже законодательные органы данной республики определяют, каков государственный язык республики. Как он функционирует в системе образования и вообще функционирует ли как государственный язык».
Марина Образкова
Источник: Независимая газета