Всемарийский форум. Взгляд в перспективу
Сложившиеся обстоятельства заставляют меня в очередной раз высказаться по поводу предстоящего в апреле 2012 г. мероприятия, поскольку съезд марийского народа и съезд межрегионального общественного движения – это всё-таки разные форматы народного представительства. Первый по сути является порождением революционной «вольницы» эпохи февральской революции 1917 г., а затем восстановленной её матрицей в условиях таких же бурных перемен XX столетия. Второй же следует рассматривать как попытку цивилизованно «обуздать» первый вариант рамками принятого 19.05.1995г. Федерального закона «Об общественных объединениях», призванного отструктурировать и отрегулировать возникшие общественные отношения уже постсоветского периода.
К сожалению, в сознании большинства людей эти отличительные черты до сих пор остаются непонятыми. Отсюда происходит путаница, а точнее, полная мешанина. Граждане намного успешней усваивают теорию и практику коммерческого права, новации партийного строительства, думских и президентских выборов, но продолжают оставаться нигилистами в постижении правовых норм, касающихся формирования демократического общества и гражданской нации.
Поэтому, живя в одном и том же государстве, мы видим совершенно разные подходы к оформлению национальных этнических движений. Например, в Татарстане этот вопрос решился быстро и юридически грамотно. Здесь на фундаменте всетатарского съезда в 1997г. возник Всемирный конгресс татар (ВКТ), причём, как союз национальных общественных объединений, имеющих госрегистрацию, куда вошли разноформатные многочисленные организации, движения, фонды, центры и федеральная национально-культурная автономия татар и т.д., созданные практически во всех регионах РФ и в большинстве стран СНГ.
Являясь таким образом союзом общественных объединений с ассоциированным членством, ВКТ умело выстраивает взаимоотношения с администрациями субъектов РФ. Сама же титульная Республика взяла на себя основное бремя ответственности за финансовое содержание руководящих органов всетатарского конгресса.
Примерно таким же образом структурировался и Всемирный курултай башкир, ставший правопреемником всебашкирских съездов. То есть в их названиях уже нет слова «съезд», которое больше характерно партийному строительству в ранге высшего органа партии или в роли организационно-процедурного предназначения.
Несколько по-иному с этим делом распорядились в Коми Республике, где был принят общественный региональный закон «О статусе съезда коми народа». Здесь упор был сделан не на строгом учёте требований ФЗ «Об общественных объединениях», а на сохранении отдельных элементов прошлого опыта под патронажем местных властей как на стадии подготовки и проведения самих съездов, так и в процессе реализации принятых решений. Однако постановлением Верховного Суда Республики от 17.08.2002г. принятый закон был признан не соответствующим действующему законодательству РФ. И среди причин его отмены суд особо указал, что «общественные отношения, возникающие в связи с реализацией права граждан на объединение, не являются предметом нормотворчества субъектов РФ».
Извилистым стал путь и марийского национального движения, возродившегося на III съезде марийского народа в октябре 1992г., что объясняет многие его пороки организационного роста, где не последнее место занимало определённое пренебрежение к федеральному законодательству в данной сфере. К большому сожалению, это сохраняется до сих пор, дойдя до хронической стадии правового волюнтаризма, допускаемого порой людьми, оказавшимися в структурах самой исполнительной и законодательной власти.
Сказанное стало проявляться с середины 90-х годов со стороны функционеров-общественников и чиновников-кураторов. И тем, и другим захотелось как можно скорее заговорить от имени всего марийского народа, хотя в РМЭ в ту пору проживала лишь вторая его половина.
Наряду с этим у некоторых лиц вдруг проснулась болезнь «вождизма», питающаяся древними традициями марийской (языческой) религии. Им грезилась надежда на форсированную консолидацию этнического самосознания и гармонизацию отношений с республиканской властью. Именно тогда произошла окончательная подмена понимания роли и места съезда марийского народа в контексте с законодательной природой межрегионального общественного движения «Марий Мер Каҥаш», в силу чего затмившая историческое значение старейшей национальной организации «Марий Ушем».
Возможно, я ошибусь в оценках прошлых событий, ибо, живя в Москве, ничего не знал про марийские съезды и про тактику, стратегию национального строительства, ставших предметом тогдашних острых дискуссий.
Но, пользуясь определённым багажом представлений, вынесенных по опыту изучения общественной деятельности, в т.ч. так называемых «народных фронтов» Прибалтики и Закавказья, посмею сказать, что общую платформу марийского национального движения в широком понимании данного термина следовало создавать на базе уже существующих разветвлённых сетевых структур межрегиональной организации «Марий Ушем».
Новодел в виде МОД «Марий Мер Каҥаш», во-первых, нужен был больше республиканской власти как пример и доказательство её единения со всем марийским народом, разбросанным волею судьбы примерно в 40 регионах Российской Федерации и находящемся в состоянии компактного или дисперсного проживания. Во-вторых, благородные идеи туманились в умах новой волны общественников, попытавшихся «оседлать» практику массового движения без опоры на опыт руководящего актива «Марий Ушем», зачисленного второпях в число ортодоксов-консерваторов.
Поэтому «Марий Мер Каҥаш» с точки зрения организационного строительства, предполагающего в каждом регионе с марийским населением свои местные ячейки в виде отделений, состоящих из физических лиц – сотрудников движения, а также наличия хотя бы координаторов, назначенных «сверху» в роли руководителей филиалов и представительств, как общественная структура потерпела крах.
Этот главный вывод сегодняшнего дня должен, наконец, образумить всех – исполком и президиум межрегионального движения, национальную общественность и администрацию главы РМЭ, Правительство и даже Госсобрание Республики, почему-то полностью ушедшего в тень.
Это наглядно проявилось, например, в ходе выборов делегатов на предстоящий всемарийский форум, где были задействованы и региональные структуры «Марий Ушем», и московское «Землячество Марий Эл» (по просьбе столичного Правительства на основе обращения к нему властей из РМЭ), и значительный отряд чиновничества различных субъектов РФ и т. д. То есть, выборной компанией занимались все, кроме самих первичных подразделений МОД «Марий Мер Каҥаш», которых в оформленном виде практически не оказалось.
Второй главный вывод напрашивается сам – необходимо ликвидировать МОД «Марий Мер Каҥаш», тем более, что движение за всё время своего бесславного существования так и не получило государственного признания в форме регистрации в установленном законом порядке. Оно должно остаться в нашей памяти как серьёзный урок, зафиксировавший подъём и падение пассионарности марийской нации, жертвенность и предательство со стороны тех, кто гражданскую свободу и людское уважение променял на личное благополучие и презрение товарищей.
Действительно, жалеть нечего. Общественной объединительной структуры, как таковой нет. Правда, имеется жалкая горстка людей, приватизировавших «Марий Мер Каҥаш» и вносящих всеобщую сумятицу, выдавая себя за единственных выразителей чаяний марийского народа.
Таким образом, имеются достаточные объективные и субъективные предпосылки для создания на объявленном съезде новой межрегиональной, а может даже международной, общественной организации как союза (ассоциации) марийских общественных объединений, имеющих статус юридических лиц, в состав которого вошли бы не только этнокультурные образования, но и местные, региональные национально-культурные автономии, экологические, молодёжные и иные общественные формирования. При этом сами учредители никуда не исчезают и не теряют самостоятельности.
На сегодня это единственно верный и правильный путь, по которому, как сказано выше, уверенно идёт Всемирный конгресс татар. Всё иное работает на разъединение, раздробление по принципу – кто главнее среди других, кто ближе к властной кормушке и т.д. Междоусобица крайне вредная и опасная для нас, чем умело пользуются наши недоброжелатели.
Следует также признать, что МОД «Марий Мер Каҥаш», наплевав на свой Устав, ныне пытается само действовать в формате союза (ассоциации). Более того, не являясь юридическим лицом, оно незаконно присвоило право командовать нами как своими подчинёнными сотрудниками. Но хуже всего, отчитываться за работу, проводимую нами, цинично приписав себе и исключительное право говорить за марийский народ, хотя на сегодняшний день никто не знает – а какова реальная численность движения «Марий Мер Каҥаш»?
Подобные действия лично я называю мошенничеством с участием высокопоставленных чиновников и с позволения республиканской прокуратуры, которая согласно статье 38 ФЗ «Об общественных объединениях обязана осуществлять надзор и контроль за соблюдением законов со стороны МОД «Марий Мер Каҥаш». Если бы движение являлось зарегистрированным, то этим параллельно должно было бы уже заниматься Министерство юстиции РМЭ. Пока же, что первое, что второе ведомства смотрят на данное безобразие сквозь пальцы. Видимо, этим и отличаются правоохранительные органы РМЭ от Коми Республики, поставившей заслон нарушениям федерального законодательства.
Образование новой современной общественной структуры в виде союза юридических лиц сулит и другие преимущества. Исходя из общей задачи создания массового всемарийского движения появится потребность в полноценных, суверенных, этнокультурных и этнообразовательных объединениях на территориях компактного и дисперсного проживания марийцев в РФ и за рубежом, рассматривающих подобного рода ассоциацию всего лишь как условие для достижения равноправных партнёрских связей и проведения разовых национальных форумов с актуальной для всех повесткой дня или традиционных праздников типа «Пеледыш пайрем» поочерёдно в том или ином регионе при наличии в нём марийского населения.
Такой подход выведет нас из-под обязательной и жесткой опёки со стороны титульной республики, расширит представления о жизнедеятельности иных частей единого марийского этноса и простимулирует рост активности граждан каждой принимающей стороны. Мы не должны забывать, что первые Всероссийские съезды мари удачно прошли за пределами РМЭ, организаторами которых как раз выступали, как это было в г.Бирске Уфимской губернии, местные марийские общества. Подобное может совершиться и в нынешнее время, скажем, и на территории Москвы либо Московской области. Важно понять, что марийский народ не может принадлежать лишь одному субъекту федерации, как бы это кому-то не хотелось! Но об этом более подробно будет сказано во второй части статьи.
Юрий Ерофеев